804 小省制
国家促进党,这是洪涛给促进社改的对外名称。对内保护民众利益,促进国家团结;对外奉行强硬政策为其纲领。
这些提案很好理解,不需要琢磨。但后面的全国党员代表大会、各州府党部、党部委员会,还有隶属于全国代表大会领导的经济发展委员会、军事发展委员会、农业发展委员会、工业发展委员会、教育发展委员会、青年发展委员会、审计监察委员会,隶属于各州的相似机构,才是大家看不太懂、拿不太准的内容。
“以前促进社的所有指令皆来自于我个人,这很像一言九鼎的皇帝,不符合今后的发展方向。大家想想,我正在极力劝说齐王放弃一部分皇权,结果自己弄了个小组织作威作福,可笑不?”
“所以啊,要想说服别人就得先正自己,从我做起,以后党内的权利也得分散、制衡。这些组织机构就是用来分权、制衡的。在湟州我们搞过代表会,虽然只是个民间组织,但这些年的工作成效很不错,极大的影响了当地官府的政策制定,同时为当地百姓争取到了很多利益。”
“全国党员代表大会就是促进党中的代表会,只是规模更大、覆盖面更广。它的成员来自各地党部,具体谁来担任,刚开始会由与会者推举,我来批准,一任五年,从第二届开始由各地党部自己选举。”
“它是促进党的最高权力机构和立法机构,各地党部都要在代表大会的决议下行使权力。下面再说经济、军事、农业、工业、教育、青年发展委员会的结构和功能……十八,你怎么不记啊?”
站在一块小黑板面前,拿着粉笔写写画画,下面坐着几十口子,时而抬头听讲、时而埋头记录,会场纪律很是良好,让洪涛感觉又回到了十多年前的驸马府,很有成就感。
但是有个人很不配合,总是低着头在看膝盖上的一份东西,却一个字也没记录。洪涛伸着头看了好几次,那份东西好像不是自己的规划!
好嘛,在自己的课上还敢看课外书,必须不能忍,哪怕她是谁也离不开的医生!
“……孩儿听不懂,也不想当代表,爹爹讲的这些东西里也没有医术发展委员会,记了作甚?”王十八一点上课走神被抓个现行的觉悟都没有,面不改色心不跳的回答了问题,语气还不太友好。
“我揭发!十八姐在看这个……浅予斋随笔!”在这么重要的会议上走神,还口口声声说不想当代表。
儿童团一期的孩子们没啥反应,她们都明白这位十八妹是个啥德性,真是属滚刀肉的,养父拿她都没辙,别人更没辙。
但二期、三期、四期的孩子们对这位十八姐不太了解,当下就有旁边一个小伙子伸手抢过王十八腿上的书,高高举起,揭发检举。
“拿过来我看看……”王十八也不急也不恼,连看都没看旁边的人一眼,好像什么事儿都没发生。反倒是洪涛挺好奇,浅予斋随笔,这肯定不是古人的书籍,更不是长公主写的,难道是王十八写的?
“你在写医书?”没错,还就是王十八写的,不是日记,而是医学书籍。上面记录了每种病的治疗方式,很显然不是第一册,前面肯定还有。
“爹爹不是说好记性不如烂笔头,孩儿觉得写下来之后能让别人看得更分明,也省得孩儿每日总要重复同样的话……”
王十八点了点头,伸手接过书,当着洪涛的面儿又开始低头翻阅。看样子是在校对,有她觉得语句不合适、不通顺、不详尽的地方就用笔在下面划道线,再拿个小纸条夹在书页里做记号。
“……哎呀,这事儿怪爹爹忘了,来,你记下,长江学院还缺个医学系,今年来不及了,从明年开始招生吧。”
洪涛有点明白了,王十八写书不是为了出版,而是要当教材用。她的性格很怪,不愿意教授徒弟,并不是怕手艺外传,而是舍不得时间。
除了治病之外,她就愿意缩在凉王府后苑的小院子里琢磨新疗法、新病症,一待就是一天,不叫都不知道吃饭。
浅予斋的徒弟都是洪涛塞进去的,她又不能不教,干脆弄个教材出来让他们自己看,不懂的地方问,这样就能省下不少授课时间。
但洪涛真没法惯着她,不愿意教也得教,不光要教还得多教。靠在浅予斋里教总共也带不了几个徒弟,到了长江学院,一期最少也得几十人。以浅予斋女神医的名号,说不得能破百。
“孩儿没时间!”王十八终于肯抬头了,可惜很不给面子。
“没时间也得挤出时间来,你看啊,以后促进社就不是为父一个人说了算啦,再也不能给你弄那么多药、那么多器具和试验材料。如果你不自己争取,连做试验的钱都没有。你看看她们的德性,谁不想把更多经费搂到自己的部门,顶多给你点残羹剩饭,为的还是她们有病了好找你医治。所以爹爹给你想了个办法,教育发展委员会改为教育医疗发展委员会,你去当委员,这样就能和代表大会争取更多经费了。”
怎么对付王十八,洪涛已经总结出经验了。说别的都没用,她也不说反对也不说同意,就那么低着头不出声,然后该干啥干啥,和没听见一样。只有在医疗问题上下手,才能真正让她重视。
“……让十七哥当委员,我去看病挣钱!”王十八歪着头想了想,觉得不划算,又拒绝了。
“成吧……大家继续开会!刚才我和十八说的话,不仅仅牵扯到一个部门,而是所有部门。以后花钱要先有预算,不能想起什么就花什么。对了,再加上一个部门,全国预算委员会,各党部也要有同样的设置,不见得常设,可以身兼多职。”
计谋没得逞,洪涛也不恼怒,他在王十八身上吃的憋数不胜数,要是次次生气早就气死了。此时最好的办法就是权当没这个女儿,该干啥干啥。
光讲解这些部门的权限就花了整整一下午时间,吃完晚饭继续开会。进入讨论环节,每人都可以提出问题,洪涛一一作答。
“爹爹,您的地图画错了吧?福州路的州县可比这上面多多了。”首先发言的就是王二,她举起手中的材料翻到最后三页,上面都是各州府的区域图,按照规划每个地方都对应着一个党部。
“嗯,地图确实和现在的区域划分不同,这就是我要说的一个大问题。莲儿,把地图挂上来。”
洪涛本来想在最后再解释这个问题,因为它的牵扯面太广,解释起来费时费力。既然王二问起了,别人也都点着头等着听,索性就先说了吧。但不能光说,还得配图。
小省制,这就是洪涛准备推行的新政。宋代国土面积在历朝历代里算小的,但仍旧很庞大。宋神宗时全国划分为二十三路,算上开封府应该是二十四路。后来多了甘凉路和幽州路,总数二十六路。
但路作为行政区域却没有行政编制,真正的地方官是州府军监和县二级制。二级政府的某些权力要由中央委派的路一级官员制约,仓司、宪司、漕司和帅司就是路一级的官员。
明清民国则是三级制,基本和后世没啥差别,都是省、府(市)、县。其实宋代也是在三级制上略微改变了改变,把省(路)一级的权利部分交给州府军监,一部分收归中央,目的就是为了防止再出现唐代节度使割据一方的局面出现。
但是吧,由中央垂直管理几百个州府工作量太大了,这也是形成冗官的原因之一。割据是防止了,但工作效率太差,政府管理成本也太高,有点矫枉过正。
怎么才能解决这个问题呢?恢复三级制吧,还真就存在地方大员割据的可能性,而且不低。受交通、通讯条件制约,一旦边陲省路出问题,最少也得一个月以后朝廷才会得到消息。
等调派军队完毕,给养准备好,走到事发地,最佳的剿灭时机已经过了,火势着了起来,不管能不能扑灭都会造成极大损失。
沿用宋朝的二级制吧,中央的权利太大,责任也就跟着变大。这么多州府的具体事宜全得中央拿主意,必将会造成一个巨大的中央政府。而地方官则成了混子日的,反正也没啥权利,干啥都干不利落,很打击积极性。
而且大省制下的省一级官员真的很累,照顾不过来辖区内的方方面面,只能依靠再下一级的官员,这样一层一层压下去,中间环节太多,真正干活的得不到好处,积极性自然就不高。
向左低效、向右不好管理,洪涛干脆就往中间凑凑,既不搞明清的三级制,也不完全沿袭宋朝的二级制,而是二合一,来了个三级小省制。
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这些提案很好理解,不需要琢磨。但后面的全国党员代表大会、各州府党部、党部委员会,还有隶属于全国代表大会领导的经济发展委员会、军事发展委员会、农业发展委员会、工业发展委员会、教育发展委员会、青年发展委员会、审计监察委员会,隶属于各州的相似机构,才是大家看不太懂、拿不太准的内容。
“以前促进社的所有指令皆来自于我个人,这很像一言九鼎的皇帝,不符合今后的发展方向。大家想想,我正在极力劝说齐王放弃一部分皇权,结果自己弄了个小组织作威作福,可笑不?”
“所以啊,要想说服别人就得先正自己,从我做起,以后党内的权利也得分散、制衡。这些组织机构就是用来分权、制衡的。在湟州我们搞过代表会,虽然只是个民间组织,但这些年的工作成效很不错,极大的影响了当地官府的政策制定,同时为当地百姓争取到了很多利益。”
“全国党员代表大会就是促进党中的代表会,只是规模更大、覆盖面更广。它的成员来自各地党部,具体谁来担任,刚开始会由与会者推举,我来批准,一任五年,从第二届开始由各地党部自己选举。”
“它是促进党的最高权力机构和立法机构,各地党部都要在代表大会的决议下行使权力。下面再说经济、军事、农业、工业、教育、青年发展委员会的结构和功能……十八,你怎么不记啊?”
站在一块小黑板面前,拿着粉笔写写画画,下面坐着几十口子,时而抬头听讲、时而埋头记录,会场纪律很是良好,让洪涛感觉又回到了十多年前的驸马府,很有成就感。
但是有个人很不配合,总是低着头在看膝盖上的一份东西,却一个字也没记录。洪涛伸着头看了好几次,那份东西好像不是自己的规划!
好嘛,在自己的课上还敢看课外书,必须不能忍,哪怕她是谁也离不开的医生!
“……孩儿听不懂,也不想当代表,爹爹讲的这些东西里也没有医术发展委员会,记了作甚?”王十八一点上课走神被抓个现行的觉悟都没有,面不改色心不跳的回答了问题,语气还不太友好。
“我揭发!十八姐在看这个……浅予斋随笔!”在这么重要的会议上走神,还口口声声说不想当代表。
儿童团一期的孩子们没啥反应,她们都明白这位十八妹是个啥德性,真是属滚刀肉的,养父拿她都没辙,别人更没辙。
但二期、三期、四期的孩子们对这位十八姐不太了解,当下就有旁边一个小伙子伸手抢过王十八腿上的书,高高举起,揭发检举。
“拿过来我看看……”王十八也不急也不恼,连看都没看旁边的人一眼,好像什么事儿都没发生。反倒是洪涛挺好奇,浅予斋随笔,这肯定不是古人的书籍,更不是长公主写的,难道是王十八写的?
“你在写医书?”没错,还就是王十八写的,不是日记,而是医学书籍。上面记录了每种病的治疗方式,很显然不是第一册,前面肯定还有。
“爹爹不是说好记性不如烂笔头,孩儿觉得写下来之后能让别人看得更分明,也省得孩儿每日总要重复同样的话……”
王十八点了点头,伸手接过书,当着洪涛的面儿又开始低头翻阅。看样子是在校对,有她觉得语句不合适、不通顺、不详尽的地方就用笔在下面划道线,再拿个小纸条夹在书页里做记号。
“……哎呀,这事儿怪爹爹忘了,来,你记下,长江学院还缺个医学系,今年来不及了,从明年开始招生吧。”
洪涛有点明白了,王十八写书不是为了出版,而是要当教材用。她的性格很怪,不愿意教授徒弟,并不是怕手艺外传,而是舍不得时间。
除了治病之外,她就愿意缩在凉王府后苑的小院子里琢磨新疗法、新病症,一待就是一天,不叫都不知道吃饭。
浅予斋的徒弟都是洪涛塞进去的,她又不能不教,干脆弄个教材出来让他们自己看,不懂的地方问,这样就能省下不少授课时间。
但洪涛真没法惯着她,不愿意教也得教,不光要教还得多教。靠在浅予斋里教总共也带不了几个徒弟,到了长江学院,一期最少也得几十人。以浅予斋女神医的名号,说不得能破百。
“孩儿没时间!”王十八终于肯抬头了,可惜很不给面子。
“没时间也得挤出时间来,你看啊,以后促进社就不是为父一个人说了算啦,再也不能给你弄那么多药、那么多器具和试验材料。如果你不自己争取,连做试验的钱都没有。你看看她们的德性,谁不想把更多经费搂到自己的部门,顶多给你点残羹剩饭,为的还是她们有病了好找你医治。所以爹爹给你想了个办法,教育发展委员会改为教育医疗发展委员会,你去当委员,这样就能和代表大会争取更多经费了。”
怎么对付王十八,洪涛已经总结出经验了。说别的都没用,她也不说反对也不说同意,就那么低着头不出声,然后该干啥干啥,和没听见一样。只有在医疗问题上下手,才能真正让她重视。
“……让十七哥当委员,我去看病挣钱!”王十八歪着头想了想,觉得不划算,又拒绝了。
“成吧……大家继续开会!刚才我和十八说的话,不仅仅牵扯到一个部门,而是所有部门。以后花钱要先有预算,不能想起什么就花什么。对了,再加上一个部门,全国预算委员会,各党部也要有同样的设置,不见得常设,可以身兼多职。”
计谋没得逞,洪涛也不恼怒,他在王十八身上吃的憋数不胜数,要是次次生气早就气死了。此时最好的办法就是权当没这个女儿,该干啥干啥。
光讲解这些部门的权限就花了整整一下午时间,吃完晚饭继续开会。进入讨论环节,每人都可以提出问题,洪涛一一作答。
“爹爹,您的地图画错了吧?福州路的州县可比这上面多多了。”首先发言的就是王二,她举起手中的材料翻到最后三页,上面都是各州府的区域图,按照规划每个地方都对应着一个党部。
“嗯,地图确实和现在的区域划分不同,这就是我要说的一个大问题。莲儿,把地图挂上来。”
洪涛本来想在最后再解释这个问题,因为它的牵扯面太广,解释起来费时费力。既然王二问起了,别人也都点着头等着听,索性就先说了吧。但不能光说,还得配图。
小省制,这就是洪涛准备推行的新政。宋代国土面积在历朝历代里算小的,但仍旧很庞大。宋神宗时全国划分为二十三路,算上开封府应该是二十四路。后来多了甘凉路和幽州路,总数二十六路。
但路作为行政区域却没有行政编制,真正的地方官是州府军监和县二级制。二级政府的某些权力要由中央委派的路一级官员制约,仓司、宪司、漕司和帅司就是路一级的官员。
明清民国则是三级制,基本和后世没啥差别,都是省、府(市)、县。其实宋代也是在三级制上略微改变了改变,把省(路)一级的权利部分交给州府军监,一部分收归中央,目的就是为了防止再出现唐代节度使割据一方的局面出现。
但是吧,由中央垂直管理几百个州府工作量太大了,这也是形成冗官的原因之一。割据是防止了,但工作效率太差,政府管理成本也太高,有点矫枉过正。
怎么才能解决这个问题呢?恢复三级制吧,还真就存在地方大员割据的可能性,而且不低。受交通、通讯条件制约,一旦边陲省路出问题,最少也得一个月以后朝廷才会得到消息。
等调派军队完毕,给养准备好,走到事发地,最佳的剿灭时机已经过了,火势着了起来,不管能不能扑灭都会造成极大损失。
沿用宋朝的二级制吧,中央的权利太大,责任也就跟着变大。这么多州府的具体事宜全得中央拿主意,必将会造成一个巨大的中央政府。而地方官则成了混子日的,反正也没啥权利,干啥都干不利落,很打击积极性。
而且大省制下的省一级官员真的很累,照顾不过来辖区内的方方面面,只能依靠再下一级的官员,这样一层一层压下去,中间环节太多,真正干活的得不到好处,积极性自然就不高。
向左低效、向右不好管理,洪涛干脆就往中间凑凑,既不搞明清的三级制,也不完全沿袭宋朝的二级制,而是二合一,来了个三级小省制。
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