第412章 军机处与枢密院
“陛下。”周延儒起身朝皇帝行礼,“老臣以为闯贼势大,兵围洛阳,中原有糜烂之危。当此之时,朝廷必须派兵支援,为保万一,老臣举荐由郡王亲自统兵南下救援洛阳,督师中原剿匪。”
“朕不许。”朱慈烺直接否决了。“皇兄是朕顾命大臣,朕片刻离不得皇兄。”
“陛下,河南左良玉向来跋扈,如今屡败于闯贼,畏战不前,若无一重臣督师河南,只怕解救不了河南乱局。郡王用兵如神,军中威望着著,由郡王出京督师中原,必然马到成功。早一日平定河南匪乱,也早一日还中原太平。”周延儒说。
河南的闯贼并不是一天起来的,实际上这几个月闯贼一直在攻城掠地,虽然河南地方军政两界有意隐瞒,可朝廷不可能一无所知。只是之前大家都在忙着京中斗争,无暇他顾,也不认为闯贼还能再翻起什么浪来。
而现在,闯贼在中原席卷,宗室郡王都杀了,都兵围洛阳了,哪还能视而不见。不过周延儒倒不是有多心忧河南百姓,他看到的是一个很好的机会,一个把刘钧赶出京的机会。
让刘钧督师中原剿匪,正好把刘钧赶出京去。
周延儒的那点用心,刘钧一眼就能看破。
“陛下,区区流匪余孽而已,何足畏惧?”刘钧起身,“臣以为,只需立即传旨湖广总兵官张山,令其率部入豫剿匪,兵马到功成。”
“张山只是湖广总兵官,入河南做战,只怕左良玉不肯配合,当地官府也不会听令。还是需要如郡王这般的重臣督师,方能号令河南。”吴甡也站出来声援周延儒。
厅中许多官员都大为惊讶,没想到一向死对头的两人居然一致态度了。
“那也不是什么难事。给张山一个中原剿匪总指挥的头衔,令河南文武官员悉受其节制,配合剿匪,再赐一把尚方宝剑,足矣。”刘钧笑道。
在这个时候,刘钧是绝不会轻易的离开京师的。没有他的坐镇,想尽快整合京军掌控在手会很难,而且他一走,周延儒等人肯定会想办法合力对付他的。
周延儒和吴甡坚决反对。
最后争论了半天,刘钧却突然抛出了一个新的提议。
“陛下。自五军都督府撤消之后,兵事尽归兵部,既管军政又管军令,这与祖宗法制不符。而且如今关外清虏未灭,依然虎视眈眈,而中原又有流匪未平,四处做乱。臣以为,为了加强陛下与朝廷对于天下战局的统筹,因当另成立一个军机处。”
刘钧提议。成立一个军机处。这个军机处就是皇帝和总理处的军事幕僚顾问机构,负责沟通朝廷与各地军镇,并负责传递皇帝与总理处的军事决议。
“兵部当只负责军政,拥统兵权。不应当再拥调兵权,调兵权当属军令系统。军政军令当分开,统兵权与调兵权不能同属一部。”
设立军机处,目的就是要侵夺兵部之权。把调兵权从兵部转移到军机处。刘钧这样做不是为了多此一举,而是为了夺权,他并不仅满足于只管着直隶总督下的两个军。他这个顾命大臣,想要通过设立军机处,明正言顺的掌控天下调兵权,哪怕暂时这个权利也不可能他独掌。
“陛下,军机处为陛下的军事参谋顾问处,直接向陛下报告。”
朱慈烺听说这个军机处直接向他报告,等于他就有权直接参与调兵指挥等决策,不由大感兴趣。
“陛下,臣认为,以后军机处总领军务。兵部之外,还当另设枢密院。兵部以后管军政,枢密院管军令。一个拥统兵权,一个指调兵权。”
周延儒看皇帝对这提议十分有兴趣,不由的面色微变。
他打断刘钧,质问,“之前也是郡王提议撤除五军都督府和天下卫所,如今时隔不久,却又要设立军机处和枢密院,请问这个枢密院与原来的五军都督府有何区别?这不是朝令夕改,有如儿戏?”
“当然不是如此简单。”刘钧道,“我朝原来设立兵部与五军都督府,分掌军政军令。但随着卫所的驰废,都督府实际早已经名存实亡,其职权都尽为兵部侵夺。各地卫所撤除之后,五军都督府自然无保留意义。”
“但是军令军政不分,也是一大隐患。为了更高效更清晰的统兵调兵,有必要重新分开军政军令系统。建立枢密院,并不是恢复五军都督府。”
说到这里,刘钧拿出一个卷轴,打开。
上面是一张图表,用图形清楚的把大明军队未来的指挥体系重新标明,一目了然。
在这张图上,大明皇帝是整个大明军队的最高指挥决策者,在皇帝之下,是由四顾命大臣为主的军机处。
然后往下,分别是兵部和枢密院。
以后兵部将是一个军政系统,负责的是军队的行政、后勤、装备、以级武官的选拔、晋升、赏罚等。兵部下面,在原来的各司外,还将设立陆军司、海军司和总装备司、总后勤司等。
而枢密院则是军令系统,握有调令兵。枢密院设枢密使,下面设有总参谋司、以及五军司令部,他们领导天下各个军区和军镇。
刘钧的这套指挥体系里面,军机处成为军事最高决策中心,而兵部改为军政系统,负责的是行政后勤这一体系。大明军队的指挥链条,将是皇帝-军机处-枢密使-总参-五军司令部-各军区-军镇为基本链条,负责大明军队的作战指挥、控制、协调和训练等。
“军机处直接向皇帝负责,其成员为四顾命大臣、兵部尚书、枢密使、总参谋长、前后左右中五军司令、以及陆军司令、海军司令、总装备司长、总后勤司长。”
整个军机处核心成员达到十六人。
军机处是枢密院和兵部的上级,沟通皇帝、总理处和下面的兵部与枢密院。
这是一个很复杂的结构,不过聪明如周延儒、吴甡等人还是一眼看出来了刘钧的真正用意,绕了这么一大圈,实际上就是冲着兵权来的。
如果刘钧当初没撤除五军都督府,那么就很难把指挥权从兵部中抢过去。现在绕上一大圈,先撤除五军部,回头又说兵部权利过大,军政军令不分,然后转头就设立了一个枢密院,还特别设了一个军机处,顿时兵部的核心权力立即被剥夺了。
搞这么复杂,只为掩饰他夺权的野心。
偏偏他还这么聪明,没直接弄个枢密院,而是还另设了一个军机处,把皇帝拉了进来,让他做了军机处的最高决策者。
如此一来,兵部就相当于变成了过去的五军都督府,没了调兵权,只剩下行政后勤了,这跟北宋时的兵部有什么区别?
兵部真正最重要的调兵权,反而转到了枢密院,通过这个总参谋司和五军司令部,握有调兵权。他们隶属的军镇,则直接握有指挥权。
“我反对。”周延儒恼怒的道。
“我也反对。”吴甡也站起来道。
兵部尚书陈新甲也出声反对,如果真这样搞,那他这个兵部尚书还有什么可当的。
这个时候,刘宗周说话了。
做为四顾命之一,他的态度极为关键。现在场面上是周延儒、吴甡联手二比一对刘钧,占多数,持反对意见。
“陛下,老臣以为,郡王的这个提议是老成谋国之议。五军都督府确实早就名存实亡,兵部独掌统兵调兵权,这与祖宗制度不合。如今郡王提出建枢密院掌军令,兵部掌军政,军政军令分开,这是好事。相互制约,方能长久。陛下年幼,再设军机处,负责协调兵部与枢密院,为陛下参谋顾问,这也是个好建议。老臣赞同郡王此议,认为当设立军机处和枢密院。”
二比二。
四顾命大臣,二比二,持平。
关键时候,便看皇帝态度了。
“那就按郡王之议,设立军机处和枢密院。”皇帝一语定音。“此事,就由郡王全权负责。”
第一任枢密使,最后由现任工部尚书范景文出任枢密使。范景文虽是现任工部尚书,但于崇祯七年拜过兵部尚书并参赞机务,有知兵之名。后来因为在黄道周一事上进谏崇祯,惹怒崇祯被贬。此后梅之焕入阁首辅,起用他入朝,再次官至工部尚书。
这也算是一个比较能干实事的官员。
对于这个枢密使,刘钧并没有去争,也没想自己兼任或用自己人。以大明的惯例,是以文驭武,不可能用一个武将来当兵部尚书或者枢密使的。
刘钧也不太在意枢密使谁来当,枢密院最关键的是总参谋长和五个司令,这六个人才是枢密院里最重要的人,何况,枢密院之上还有个军机处。
至于兵部,刘钧干脆任由周延儒他们举荐官员,出任几个军种司令。与五军司令这样类似的战区司令比起来,这几个军种司令其实不过是管着行政后勤而已。(未完待续。)
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“朕不许。”朱慈烺直接否决了。“皇兄是朕顾命大臣,朕片刻离不得皇兄。”
“陛下,河南左良玉向来跋扈,如今屡败于闯贼,畏战不前,若无一重臣督师河南,只怕解救不了河南乱局。郡王用兵如神,军中威望着著,由郡王出京督师中原,必然马到成功。早一日平定河南匪乱,也早一日还中原太平。”周延儒说。
河南的闯贼并不是一天起来的,实际上这几个月闯贼一直在攻城掠地,虽然河南地方军政两界有意隐瞒,可朝廷不可能一无所知。只是之前大家都在忙着京中斗争,无暇他顾,也不认为闯贼还能再翻起什么浪来。
而现在,闯贼在中原席卷,宗室郡王都杀了,都兵围洛阳了,哪还能视而不见。不过周延儒倒不是有多心忧河南百姓,他看到的是一个很好的机会,一个把刘钧赶出京的机会。
让刘钧督师中原剿匪,正好把刘钧赶出京去。
周延儒的那点用心,刘钧一眼就能看破。
“陛下,区区流匪余孽而已,何足畏惧?”刘钧起身,“臣以为,只需立即传旨湖广总兵官张山,令其率部入豫剿匪,兵马到功成。”
“张山只是湖广总兵官,入河南做战,只怕左良玉不肯配合,当地官府也不会听令。还是需要如郡王这般的重臣督师,方能号令河南。”吴甡也站出来声援周延儒。
厅中许多官员都大为惊讶,没想到一向死对头的两人居然一致态度了。
“那也不是什么难事。给张山一个中原剿匪总指挥的头衔,令河南文武官员悉受其节制,配合剿匪,再赐一把尚方宝剑,足矣。”刘钧笑道。
在这个时候,刘钧是绝不会轻易的离开京师的。没有他的坐镇,想尽快整合京军掌控在手会很难,而且他一走,周延儒等人肯定会想办法合力对付他的。
周延儒和吴甡坚决反对。
最后争论了半天,刘钧却突然抛出了一个新的提议。
“陛下。自五军都督府撤消之后,兵事尽归兵部,既管军政又管军令,这与祖宗法制不符。而且如今关外清虏未灭,依然虎视眈眈,而中原又有流匪未平,四处做乱。臣以为,为了加强陛下与朝廷对于天下战局的统筹,因当另成立一个军机处。”
刘钧提议。成立一个军机处。这个军机处就是皇帝和总理处的军事幕僚顾问机构,负责沟通朝廷与各地军镇,并负责传递皇帝与总理处的军事决议。
“兵部当只负责军政,拥统兵权。不应当再拥调兵权,调兵权当属军令系统。军政军令当分开,统兵权与调兵权不能同属一部。”
设立军机处,目的就是要侵夺兵部之权。把调兵权从兵部转移到军机处。刘钧这样做不是为了多此一举,而是为了夺权,他并不仅满足于只管着直隶总督下的两个军。他这个顾命大臣,想要通过设立军机处,明正言顺的掌控天下调兵权,哪怕暂时这个权利也不可能他独掌。
“陛下,军机处为陛下的军事参谋顾问处,直接向陛下报告。”
朱慈烺听说这个军机处直接向他报告,等于他就有权直接参与调兵指挥等决策,不由大感兴趣。
“陛下,臣认为,以后军机处总领军务。兵部之外,还当另设枢密院。兵部以后管军政,枢密院管军令。一个拥统兵权,一个指调兵权。”
周延儒看皇帝对这提议十分有兴趣,不由的面色微变。
他打断刘钧,质问,“之前也是郡王提议撤除五军都督府和天下卫所,如今时隔不久,却又要设立军机处和枢密院,请问这个枢密院与原来的五军都督府有何区别?这不是朝令夕改,有如儿戏?”
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“但是军令军政不分,也是一大隐患。为了更高效更清晰的统兵调兵,有必要重新分开军政军令系统。建立枢密院,并不是恢复五军都督府。”
说到这里,刘钧拿出一个卷轴,打开。
上面是一张图表,用图形清楚的把大明军队未来的指挥体系重新标明,一目了然。
在这张图上,大明皇帝是整个大明军队的最高指挥决策者,在皇帝之下,是由四顾命大臣为主的军机处。
然后往下,分别是兵部和枢密院。
以后兵部将是一个军政系统,负责的是军队的行政、后勤、装备、以级武官的选拔、晋升、赏罚等。兵部下面,在原来的各司外,还将设立陆军司、海军司和总装备司、总后勤司等。
而枢密院则是军令系统,握有调令兵。枢密院设枢密使,下面设有总参谋司、以及五军司令部,他们领导天下各个军区和军镇。
刘钧的这套指挥体系里面,军机处成为军事最高决策中心,而兵部改为军政系统,负责的是行政后勤这一体系。大明军队的指挥链条,将是皇帝-军机处-枢密使-总参-五军司令部-各军区-军镇为基本链条,负责大明军队的作战指挥、控制、协调和训练等。
“军机处直接向皇帝负责,其成员为四顾命大臣、兵部尚书、枢密使、总参谋长、前后左右中五军司令、以及陆军司令、海军司令、总装备司长、总后勤司长。”
整个军机处核心成员达到十六人。
军机处是枢密院和兵部的上级,沟通皇帝、总理处和下面的兵部与枢密院。
这是一个很复杂的结构,不过聪明如周延儒、吴甡等人还是一眼看出来了刘钧的真正用意,绕了这么一大圈,实际上就是冲着兵权来的。
如果刘钧当初没撤除五军都督府,那么就很难把指挥权从兵部中抢过去。现在绕上一大圈,先撤除五军部,回头又说兵部权利过大,军政军令不分,然后转头就设立了一个枢密院,还特别设了一个军机处,顿时兵部的核心权力立即被剥夺了。
搞这么复杂,只为掩饰他夺权的野心。
偏偏他还这么聪明,没直接弄个枢密院,而是还另设了一个军机处,把皇帝拉了进来,让他做了军机处的最高决策者。
如此一来,兵部就相当于变成了过去的五军都督府,没了调兵权,只剩下行政后勤了,这跟北宋时的兵部有什么区别?
兵部真正最重要的调兵权,反而转到了枢密院,通过这个总参谋司和五军司令部,握有调兵权。他们隶属的军镇,则直接握有指挥权。
“我反对。”周延儒恼怒的道。
“我也反对。”吴甡也站起来道。
兵部尚书陈新甲也出声反对,如果真这样搞,那他这个兵部尚书还有什么可当的。
这个时候,刘宗周说话了。
做为四顾命之一,他的态度极为关键。现在场面上是周延儒、吴甡联手二比一对刘钧,占多数,持反对意见。
“陛下,老臣以为,郡王的这个提议是老成谋国之议。五军都督府确实早就名存实亡,兵部独掌统兵调兵权,这与祖宗制度不合。如今郡王提出建枢密院掌军令,兵部掌军政,军政军令分开,这是好事。相互制约,方能长久。陛下年幼,再设军机处,负责协调兵部与枢密院,为陛下参谋顾问,这也是个好建议。老臣赞同郡王此议,认为当设立军机处和枢密院。”
二比二。
四顾命大臣,二比二,持平。
关键时候,便看皇帝态度了。
“那就按郡王之议,设立军机处和枢密院。”皇帝一语定音。“此事,就由郡王全权负责。”
第一任枢密使,最后由现任工部尚书范景文出任枢密使。范景文虽是现任工部尚书,但于崇祯七年拜过兵部尚书并参赞机务,有知兵之名。后来因为在黄道周一事上进谏崇祯,惹怒崇祯被贬。此后梅之焕入阁首辅,起用他入朝,再次官至工部尚书。
这也算是一个比较能干实事的官员。
对于这个枢密使,刘钧并没有去争,也没想自己兼任或用自己人。以大明的惯例,是以文驭武,不可能用一个武将来当兵部尚书或者枢密使的。
刘钧也不太在意枢密使谁来当,枢密院最关键的是总参谋长和五个司令,这六个人才是枢密院里最重要的人,何况,枢密院之上还有个军机处。
至于兵部,刘钧干脆任由周延儒他们举荐官员,出任几个军种司令。与五军司令这样类似的战区司令比起来,这几个军种司令其实不过是管着行政后勤而已。(未完待续。)
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