462再商量
第462章462再商量常州府衙。
王体乾站在主位上,死死的盯着那群人,语气非常不善:“诸位,怎么还不同意吗?”
他的到来,其实不仅仅是自己一个人,还带来的皇帝对官府制度改革的一系列体系,不改不行,大明官府对地方基层的控制实在是太差了,做任何事都绕不过扎根乡土的士绅。
而偏偏,这些士绅是短视的,他们没有全局观念,只会顾着自己的利益,顾着自己的家族,东林党的自私和偏执,其实就是这种地方士绅传统观念的折射。
大明最终财政被拖垮,最后太仓银库没有一分钱,就是对地方控制力弱造成的恶果。而被大明文人形容的罪大恶极的辽饷,可是在清朝成立之后,一直在征收,成了正常赋税的一部分,就这,还有了康乾盛世出来呢。
盖因满清有独立于官府的另一套机构,八旗和满人官员,加强了对地方的控制力,是的官员和当地士绅的同流合污不再奏效,让原本被地方瓜分的银子,重新流入到了国库中,如此才看起来比大明有钱的多。
不过是利益的一种分配方案罢了。
而大明想要达到这种效果,就必须加强对地方的控制,最有效的解决方法,则是细化官府职能,使其触手伸入到地方。
王体乾来常州府,就是干这种事的,他带来了一整套的方案。
对于官府体制的构架,朱由检非常的简单粗暴,完全就是照着内阁来一边。
府之最高长官为知府,其下有四个佐贰官,左右同知和左右通判,再下则是八个对应中央部衙的机构,名字都一样,只是后缀不同,中央称部,府中称为曹。
知府和通知通判皆为正印官,知府高半级,为正五品,同知通判低半级,为从五品,各曹主事为正六品,原本杂乱的各种事务,统统归八曹管理,负责庶务,而府衙五正官负责决策。
至于各曹内部,则也有一定规制,只是此处不再赘述。
县制这府制一样,长官称县令,副手为左右县丞以及左右主簿,下设八房,对应八曹,各种制度如出一辙。
县令为正七品,县丞主簿为从七品,八方主事为正八品,而后内部各种人员一路延伸下去,一直道从九品为止。
从九品亦为官身,或主管某一方面事务,或管理某个小型机构,其下还有两个级别,经制吏和办事员,其地位大概相当于后世的科员和主任科员,算是做杂事的人,算是吏员。
当然,新的制度实行后,吏员也是能够升迁的,正七品到从九品,这么多职位,肯定是从经制吏中选拔的,不可能是其他地方派遣过来没这么多人。
常州府的官制到此还不算结束,下面还有更加细化的,称之为乡镇,其实就是以前的里长,当然,在这份该给中换了一个名字。
某某乡,某某镇,某某里都是可以的,这是最基本的划分,一个县就按照这个规制,划分成一块块的区域,设置官员,进行管理。
乡镇一级最大为乡长或镇长、里长都可以,其下也有一些官职设置,例如乡老,农官,啬夫,巡检,游缴等等,负责具体的乡镇事务,这些人也是有品级才,乡长里长为从八品,乡老正九品,其他从九品正九品不一而足,皆都拥有官身,管着经制吏和办事员。
其他的府衙构造还好说,虽然细化了很多,但是只是多了很多官员,分摊了原本由知府一手把控的事情,并不难接受,但是乡镇一级机构的设置,却让那些地方士绅无法接受。
他们怎么也没想到自己期盼的改制,竟然迎来了这么一份包藏祸心的方案。
乡镇机构的设置,完全就是挖他们的根基,原本乡里的事情自己一言而决,就算有些里长设置,也都是最有名望的家族兼任,几乎等同于世袭,然而现在却要纳入管理,这么能行。
这一点,是这些士绅和王体乾最大的分歧,他们死活不同意。
此刻见这大太监发怒,那些士绅也不管他的身份,强自顶道,“如此无礼之秩,怎么可能答应。”
他们也不怕,县衙这么一个构造没有几百人是无法构架起来的,没他们的支持,制度根本实行不下去。
“张族长,你这话可代表不了所有人,我是支持公公所言的。”阎应元这时候站起来力挺王体乾。
他所代表的一系人乃是最微小的吏员,有世代从事家传的,也有临时成为经制吏讨口饭吃的,但都是没什么背景的,此刻他们团结在一起,来对抗那些地方士绅。
这些人起初还有些游移,但是当看了王体乾公布的制度后,全都成为了这个制度的拥趸,这份构架下来,得要多少人啊,他们完全每个人都能捞个官身了。
县衙、八房、乡镇,主事,从官,不知道有几多,那些士绅不知足,他们可是非常乐意的。
也正是因为这么多人支持,王体乾才坚持下来,和这些士绅僵持着。
“你小小以吏员,不过区区一秀才,有何资格与我说话。”然而,张族长对阎应元非常不客气,用功名压住对方。
这下子,双方又再度吵在一起了。然而,这次王体乾没有任事态发展下去,他阻止了双方,冷冷的说道:“尔等不愿意也无所谓,前些日子苏州府曾上奏朝廷,也愿意行改制之事,内阁已经将此事移交给杂家处理,前日,杂家已经和苏州沟通过,那边愿意奉行改制。”
“明日,杂家就将移驻苏州府,推动改制。”
啊?
王体乾这番话着实让人惊讶,所有还试图讨价还价的士绅都惊呆了,他们没想到,自己的坚持竟然将王体乾逼走了。
不管苏州府那边什么情况,一旦王体乾离开,很可能不再回来,到时候损失利益的可不止一家人,尤其是那些没什么背景的吏员,错过这次机会,这辈子都不可能升迁,而逼走王体乾的人,势必会成为他么的眼中钉。
到时候,常州府大乱都有可能。
“对了,杂家曾听说,陛下有意设置南直隶巡抚,统管南直隶,同时在南直隶推行改制之事,到时候,南直隶第一个完成改制的知府,说不得有点机会。”
王体乾在路过眯着眼睛打盹的知府时,漏出了这么一句话。
“嗯?”原本似乎睡着的知府瞬间睁开眼睛,以无与伦比的速度跳起来,大叫道,“公公留步,事情在商量商量。”
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王体乾站在主位上,死死的盯着那群人,语气非常不善:“诸位,怎么还不同意吗?”
他的到来,其实不仅仅是自己一个人,还带来的皇帝对官府制度改革的一系列体系,不改不行,大明官府对地方基层的控制实在是太差了,做任何事都绕不过扎根乡土的士绅。
而偏偏,这些士绅是短视的,他们没有全局观念,只会顾着自己的利益,顾着自己的家族,东林党的自私和偏执,其实就是这种地方士绅传统观念的折射。
大明最终财政被拖垮,最后太仓银库没有一分钱,就是对地方控制力弱造成的恶果。而被大明文人形容的罪大恶极的辽饷,可是在清朝成立之后,一直在征收,成了正常赋税的一部分,就这,还有了康乾盛世出来呢。
盖因满清有独立于官府的另一套机构,八旗和满人官员,加强了对地方的控制力,是的官员和当地士绅的同流合污不再奏效,让原本被地方瓜分的银子,重新流入到了国库中,如此才看起来比大明有钱的多。
不过是利益的一种分配方案罢了。
而大明想要达到这种效果,就必须加强对地方的控制,最有效的解决方法,则是细化官府职能,使其触手伸入到地方。
王体乾来常州府,就是干这种事的,他带来了一整套的方案。
对于官府体制的构架,朱由检非常的简单粗暴,完全就是照着内阁来一边。
府之最高长官为知府,其下有四个佐贰官,左右同知和左右通判,再下则是八个对应中央部衙的机构,名字都一样,只是后缀不同,中央称部,府中称为曹。
知府和通知通判皆为正印官,知府高半级,为正五品,同知通判低半级,为从五品,各曹主事为正六品,原本杂乱的各种事务,统统归八曹管理,负责庶务,而府衙五正官负责决策。
至于各曹内部,则也有一定规制,只是此处不再赘述。
县制这府制一样,长官称县令,副手为左右县丞以及左右主簿,下设八房,对应八曹,各种制度如出一辙。
县令为正七品,县丞主簿为从七品,八方主事为正八品,而后内部各种人员一路延伸下去,一直道从九品为止。
从九品亦为官身,或主管某一方面事务,或管理某个小型机构,其下还有两个级别,经制吏和办事员,其地位大概相当于后世的科员和主任科员,算是做杂事的人,算是吏员。
当然,新的制度实行后,吏员也是能够升迁的,正七品到从九品,这么多职位,肯定是从经制吏中选拔的,不可能是其他地方派遣过来没这么多人。
常州府的官制到此还不算结束,下面还有更加细化的,称之为乡镇,其实就是以前的里长,当然,在这份该给中换了一个名字。
某某乡,某某镇,某某里都是可以的,这是最基本的划分,一个县就按照这个规制,划分成一块块的区域,设置官员,进行管理。
乡镇一级最大为乡长或镇长、里长都可以,其下也有一些官职设置,例如乡老,农官,啬夫,巡检,游缴等等,负责具体的乡镇事务,这些人也是有品级才,乡长里长为从八品,乡老正九品,其他从九品正九品不一而足,皆都拥有官身,管着经制吏和办事员。
其他的府衙构造还好说,虽然细化了很多,但是只是多了很多官员,分摊了原本由知府一手把控的事情,并不难接受,但是乡镇一级机构的设置,却让那些地方士绅无法接受。
他们怎么也没想到自己期盼的改制,竟然迎来了这么一份包藏祸心的方案。
乡镇机构的设置,完全就是挖他们的根基,原本乡里的事情自己一言而决,就算有些里长设置,也都是最有名望的家族兼任,几乎等同于世袭,然而现在却要纳入管理,这么能行。
这一点,是这些士绅和王体乾最大的分歧,他们死活不同意。
此刻见这大太监发怒,那些士绅也不管他的身份,强自顶道,“如此无礼之秩,怎么可能答应。”
他们也不怕,县衙这么一个构造没有几百人是无法构架起来的,没他们的支持,制度根本实行不下去。
“张族长,你这话可代表不了所有人,我是支持公公所言的。”阎应元这时候站起来力挺王体乾。
他所代表的一系人乃是最微小的吏员,有世代从事家传的,也有临时成为经制吏讨口饭吃的,但都是没什么背景的,此刻他们团结在一起,来对抗那些地方士绅。
这些人起初还有些游移,但是当看了王体乾公布的制度后,全都成为了这个制度的拥趸,这份构架下来,得要多少人啊,他们完全每个人都能捞个官身了。
县衙、八房、乡镇,主事,从官,不知道有几多,那些士绅不知足,他们可是非常乐意的。
也正是因为这么多人支持,王体乾才坚持下来,和这些士绅僵持着。
“你小小以吏员,不过区区一秀才,有何资格与我说话。”然而,张族长对阎应元非常不客气,用功名压住对方。
这下子,双方又再度吵在一起了。然而,这次王体乾没有任事态发展下去,他阻止了双方,冷冷的说道:“尔等不愿意也无所谓,前些日子苏州府曾上奏朝廷,也愿意行改制之事,内阁已经将此事移交给杂家处理,前日,杂家已经和苏州沟通过,那边愿意奉行改制。”
“明日,杂家就将移驻苏州府,推动改制。”
啊?
王体乾这番话着实让人惊讶,所有还试图讨价还价的士绅都惊呆了,他们没想到,自己的坚持竟然将王体乾逼走了。
不管苏州府那边什么情况,一旦王体乾离开,很可能不再回来,到时候损失利益的可不止一家人,尤其是那些没什么背景的吏员,错过这次机会,这辈子都不可能升迁,而逼走王体乾的人,势必会成为他么的眼中钉。
到时候,常州府大乱都有可能。
“对了,杂家曾听说,陛下有意设置南直隶巡抚,统管南直隶,同时在南直隶推行改制之事,到时候,南直隶第一个完成改制的知府,说不得有点机会。”
王体乾在路过眯着眼睛打盹的知府时,漏出了这么一句话。
“嗯?”原本似乎睡着的知府瞬间睁开眼睛,以无与伦比的速度跳起来,大叫道,“公公留步,事情在商量商量。”
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